〖企业移民〗既在新常态下，紧紧围绕国家“一带一路”战略，组织产能相对落后过剩、具有比较优势的企业，到境外建设生产基地，带动装备、技术、资本及劳务整体向海外外转移，输出过剩产能向海外消化过剩产量，不以投资为主体模式的经济发展方式。

抓住国家实施一带一路战略有利契机
推进“企业移民”化解我省过剩产能矛盾
努力实现我省经济稳增长的提案
辽宁省政协常委经济委副主任、万雄集团董事长 刘福龙
（2015年4月28日）

      随着我国经济步入新常态，经济下行压力的不断加大，过剩产能的矛盾越来越突出，因此而带来的社会问题也将越来越明显。为解决这个矛盾，转变发展方式，实现经济稳步增长，2013年10月15日国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，以及开始实施“一带一路”战略。同时把化解产能过剩矛盾作为稳增长、调结构的工作重点，为贯彻指导意见，河北省等地也陆续出台了《关于主动融入“一带一路”战略，促进我省开放发展的意见》。
目前，我省的经济下行的形势依然严峻，工业企业过剩产能矛盾仍然很突出，因此，建议省政府尽快组织开展调研，摸清我省企业过剩产能现状和存在问题，采取有效应对措施，适时推进“企业移民”工作，化解我省过剩产能矛盾，努力实现我省经济的稳增长和跨越式发展。
      “企业移民”既在新常态下，紧紧围绕国家“一带一路”战略，组织产能相对落后过剩、具有比较优势的企业，到境外建设生产基地，带动装备、技术、资本及劳务整体向海外转移，输出过剩产能向海外消化过剩产量，不以投资为主体模式的经济发展方式，也是我国企业未来发展的必由之路。
       为此，提出关于开展此项工作的有关建议如下：
一、尽快开展我省“企业移民”调研工作。
     推动产能国际转移，是发达国家消化过剩产能的共性规律。我们应从全省实际情况出发，针对我省现有的产业资源和企业过剩产能情况组织开展调研工作，了解现状，形成调研报告，尽快制定我省化解过剩产能、转变发展方式推进“企业移民”的指导意见，做好对企业政策引导，统一思想，成立专门机构，出台相关政策 指导企业移民工作的落实。
     二、建立完善“企业移民”协调机制。
    建议由省发展改革委、牵头，会同省政协、省经信委、省贸促会等有关部门建立联席会议制度，统筹协调过剩产能转移的重点项目和重点问题。及时收集东盟等国家信息，掌握其政治、经济状况及相关法律法规，及时发布相关政策信息，分重点国别建立对信息共享平台，为企业提供多层次、多渠道、全方位“企业移民”指服务，加强领导，明确责任，形成合力。
     三、引导鼓励“企业移民”主动"走出去"。
       相关部门应引导企业积极适应新常态，增强国际视野，将过剩设备、资金、技术、人才向海外转移，实现各种发展要素高效配置。相关部门要积极为企业"走出去"搭建的平台，用足用好银行、信保等金融机构支持政策，拿出具有可操作性的政策建议，制定鼓励企业移民的相关政策措施，利用相关专项资金，对转移过剩产能的企业给予支持和奖励，积极与境外企业开展交流与合作，为实现企业跨越发展，促进我省产业结构调整和转型升级。
四、建立健全“企业移民”工作目标。
        应通过调研，落实工作目标，制定路线图、时间表，将过剩产能境外转移引导目标分解到重点设地区和有关部门。并制定具体实施方案，将任务落实到地区、部门和相关企业。强化保障措施，消化国内过剩的产能，另一方面也能带动产业链上国内其他行业的出口，还能够从长远加强人民币国际化进程。促使我省过剩产能境外转移工作取得实效。

     提案人：〖刘福龙〗 

                     政协辽宁省常委经济委副主任、
                             沈阳市工商联副主席、
                             辽宁省金属材料贸易商会会长、
                             万雄集团董事局主席、
                             万雄集团股份有限公司董事长、
                             东北大学MBA万雄教育基金发起人       

     政协辽宁省常委经济委副主任刘福龙履行政协委员职能，密切党委政府与人民群众的联系，自觉提高党政决策的民主化、科学化，充分发挥提案作用。把提案工作做到经常化，深入调研、事实清楚、数据翔实、分析透彻、提出了很多可行性高的提案。如《公车改革》、《充分重视钢铁营销，振兴辽宁钢铁市场》、《关于规范钢铁贸易市场、设立准入制度的建议》、《残疾人乘公交车、地铁优惠提案》、《关于沈阳公租房适用条款的一些建议》、《建议成立健康管理行业商会》、《关于将国家级生产性服务业总部基地列为特色产业基地的提案》、《确保食品安全 保护传统食品的非物资文化遗产传承》、《关于依法解决拆迁问题 保护人民群众根本利益的提案》等几十篇提案被辽宁省政协评为优秀提案，并受到了时任辽宁省委书记张文岳的批示和主流媒体的关注。